九九・都道府県名、高学年までに習得…都が最低限基準

http://www.yomiuri.co.jp/national/news/20060730i503.htm

読売新聞によると、東京都教委は2008年度をめどにすべての小中学生に身につけさせる最低限の学習基準「東京ミニマム」(仮称)を策定するとのこと。
つまり、学習指導要領とは別の基準を作るということだろうか?
記事中には「これと並行して、教員向けにも成績下位層をどう指導するかのマニュアルを作成する。」という表現もあるが、これも今まで無かったと言うことだろうかとも思ってしまう。